陜西省住建廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)明查暗訪情況的通報(bào)
陜建質(zhì)發(fā)（2020）35號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西咸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，落實(shí)8月6日全省建筑施工違法違規(guī)工程及安全生產(chǎn)隱患排查整治電視電話會(huì)議精神，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，8月13日至14日，省廳派出3個(gè)暗訪組，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的方式，對(duì)部分市（區(qū)）建筑施工安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵防治和疫情防控情況進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)6個(gè)存在嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目下發(fā)了執(zhí)法建議書，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、項(xiàng)目主要情況
（一）西安市微軟新坐標(biāo)項(xiàng)目：建設(shè)單位為陜西航微置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁義海；施工單位為上海建工七建集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理羅建紅；監(jiān)理單位為陜西華建工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)李宏俊。
存在的主要問(wèn)題：一是施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材過(guò)期失壓未及時(shí)更換；二是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按照TN-S系統(tǒng)設(shè)置；三是主體內(nèi)水平洞口防護(hù)缺失，豎向洞口砌體施工后未及時(shí)恢復(fù)臨邊防護(hù)；四是腳手架搭設(shè)局部剪刀撐缺失，作業(yè)層腳手板未滿鋪設(shè)置；五是施工現(xiàn)場(chǎng)未開展勞務(wù)實(shí)名制管理，且防疫措施不到位。
（二）西安市西安石羊食品科技工業(yè)園廠房1-5、辦公樓、地下車庫(kù)工程項(xiàng)目：建設(shè)單位為西安石羊食品工業(yè)園有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張馮春；施工單位為陜西宏遠(yuǎn)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理謝坤；監(jiān)理單位為環(huán)宇項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)劉憲勇。
存在的主要問(wèn)題：一是辦公樓樓層移動(dòng)操作平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范，步距過(guò)大，缺少掃地桿，平臺(tái)防護(hù)高度不夠；二是電梯預(yù)留洞口短邊大于1.5m，未設(shè)置防護(hù)欄桿，樓層臨邊防護(hù)未搭設(shè)密目網(wǎng)，未設(shè)置踢腳板；三是腳手架主節(jié)點(diǎn)位置未設(shè)置橫向水平桿，卸荷鋼絲繩設(shè)置滯后，第二挑外架未設(shè)置層間防護(hù)（高度超10m）；四是樓層及操作層滅火器缺失，易燃品堆放未采取防火措施；五是施工現(xiàn)場(chǎng)集中堆放土方裸露未覆蓋。
（三）咸陽(yáng)市日月公館1#、2#樓及地下車庫(kù)項(xiàng)目：建設(shè)單位為陜西日月投資有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人季旺根；施工單位為江蘇通州四建集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理吳文邦；監(jiān)理單位為陜西天雄建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)於江。
存在的主要問(wèn)題：一是后澆帶支撐體系掃地桿缺失，自由端高度過(guò)大，未設(shè)置剪刀撐，部分立桿傾斜嚴(yán)重；二是附著式升降腳手架陽(yáng)臺(tái)處缺少一道鋼梁，內(nèi)側(cè)缺失一道隔離防護(hù)，個(gè)別軌道傾斜，轉(zhuǎn)角處等薄弱環(huán)節(jié)未設(shè)置連墻件，架體上堆載過(guò)多；三是電梯井口隔離防護(hù)搭設(shè)滯后，防護(hù)門未固定；四是危大工程管控不嚴(yán)，未建立危大工程管理檔案；五是未嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，自評(píng)工作流于形式。
（四）咸陽(yáng)市藍(lán)光雍錦府項(xiàng)目：建設(shè)單位為咸陽(yáng)萬(wàn)玉科置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李杰；施工單位為四川省雅典建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理陳綠凱；監(jiān)理單位為沈陽(yáng)市振東建設(shè)工程監(jiān)理股份有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)艾立元。
存在的主要問(wèn)題：一是施工現(xiàn)場(chǎng)落地式腳手架連墻件設(shè)置不到位，大量鋼管等材料堆放在大橫桿上，腳手板未滿鋪且綁扎不牢，作業(yè)前未進(jìn)行安全技術(shù)交底；二是基坑周邊圍欄設(shè)置不到位，未設(shè)置警示牌、危大工程公示牌，基坑底部排水不暢；三是未建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系不健全；四是危大工程管控不嚴(yán)，未建立危大工程管理檔案；五是未開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
（五）銅川市御璟名第項(xiàng)目：建設(shè)單位為銅川智誠(chéng)置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張榮智；施工單位為漢中筑城建筑工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理張小平；監(jiān)理單位為陜西志忠項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)張翔。
存在的主要問(wèn)題：一是基坑支護(hù)將護(hù)坡樁改為土釘墻，土釘墻未按照規(guī)范施工，圍墻距離基坑邊緣不足1米，基坑底部無(wú)排水措施；二是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按照TN-S系統(tǒng)設(shè)置；三是施工作業(yè)面無(wú)臨邊防護(hù)措施，架子工作業(yè)未系安全帶。
（六）銅川市銅盛（新川水泥廠）片區(qū)棚戶區(qū)改造二期1#樓項(xiàng)目：建設(shè)單位為陜西銅盛水泥有限責(zé)任公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李春偉；施工單位為陜西世遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理郭敬；監(jiān)理單位為中建鼎正項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)楊群武。
存在的主要問(wèn)題：一是未按專項(xiàng)施工方案搭設(shè)懸挑架；二是卸料平臺(tái)拉結(jié)鋼絲繩不符合施工方案和規(guī)范要求；三是施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊、洞口防護(hù)不符合規(guī)范要求；四是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電布置不符合規(guī)范要求，未采用TN-S系統(tǒng)。
二、工作要求
（一）提高政治站位，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。各市（區(qū)）住建主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，切實(shí)提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，要針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，有效遏制重特大事故發(fā)生。
（二）落實(shí)各方責(zé)任，扎實(shí)開展大排查大檢查大整治。各市（區(qū)）住建主管部門要深刻吸取近期幾起事故教訓(xùn)，針對(duì)此次明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，時(shí)刻警醒、舉一反三，按照8月6日全省建筑施工違法違規(guī)工程及安全生產(chǎn)隱患排查整治電視電話會(huì)議要求，全面徹底排查整治建筑施工項(xiàng)目安全隱患。要督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)所有項(xiàng)目開展“地毯式”排查，以安全生產(chǎn)管理體系、危大工程管控和隱患治理、作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)及操作規(guī)程落實(shí)、安全投入保障、項(xiàng)目合理工期等作為排查重點(diǎn)，切實(shí)做到隱患排查治理“無(wú)縫隙、全覆蓋、零容忍”，堅(jiān)決防止流于形式、走過(guò)場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際加大監(jiān)管力度和檢查頻次，實(shí)施鐵腕治理、著力解決“查而不嚴(yán)、查而不改、查而不罰”的問(wèn)題，努力在提升監(jiān)管成效上下功夫。
（三）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)住建領(lǐng)域汛期防范工作。近期我省降水較多，防汛防澇形勢(shì)嚴(yán)峻，各市（區(qū)）住建主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛減災(zāi)工作的指示批示精神，立足本職，扎實(shí)做好建筑施工領(lǐng)域防汛減災(zāi)工作。要針對(duì)汛期特點(diǎn)深入排查治理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)深基坑、起重機(jī)械、模板支架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，落實(shí)基坑、暗挖隧道等防雨水倒灌措施，強(qiáng)化臨時(shí)用電及防雷設(shè)施的日常檢查，及時(shí)消除安全隱患，確保建筑施工安全。要督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠迅速妥善處置并及時(shí)上報(bào)信息。
（四）落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，鞏固疫情防控成果。各市（區(qū)）住建主管部門要持續(xù)落實(shí)疫情防控責(zé)任，將建筑工地疫情防控工作抓緊抓實(shí)。要按照中省有關(guān)疫情防控常態(tài)化的要求，督促各責(zé)任主體做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員考勤登記和管理，強(qiáng)化工地食品衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)好人員密集場(chǎng)所的衛(wèi)生消殺等常態(tài)化預(yù)防措施，完善防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案，防止走過(guò)場(chǎng)、“不設(shè)防”現(xiàn)象發(fā)生。
對(duì)此次通報(bào)的6個(gè)項(xiàng)目存在的隱患問(wèn)題，有關(guān)市（區(qū)）住建部門要跟蹤督辦，限期整改，并根據(jù)違法違規(guī)事實(shí)依法處罰。經(jīng)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門核實(shí)蓋章的整改報(bào)告（附整改前后圖片對(duì)照）和行政處罰文書于8月25日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題未閉合、執(zhí)法建議未落地、處罰處理打折扣的，省廳將嚴(yán)肅處理并通報(bào)。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月18日
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